农村土地“三权分置”如何发挥好政策效力【十大靠谱菠菜平台】

原标题：农村土地三权分置如何充分发挥政策效力实施农村土地三权分置，是农业现代化发展现阶段的必须，是解决问题好的农民问题的必须，两者不得废除。现在的文件是在各地试行的基础上制定的大政方针，要完全释放这项政策的潜力和效力，需要涉及很多法律制度的变更和设施政策。

让农民安心转移土地流转农村土地实行家庭联产承包责任制后我国农村土地再次进入了根本改革。中国共产党中央办公厅、国务院办公厅《关于完备农村土地所有权总承包权经营权分改置办法的意见》 10月30日公布了新华社的专利。据意见，土地总承包经营权分为总承包权和经营权，逐步变更所有权、总承包权、经营权。

我国于1978年实行联合生产承包责任制，划分了我国农村土地的集体所有权和农户总承包经营权两项权利，打破了我国农村改革的序幕。而且现在从总承包权中拥立土地经营权是现实的必须，需要发展农业生产，需要维持农民，也需要确保国家的稳定团结。

土地从二权分为三权，既考虑到农业现代化发展的必要性，也考虑到维护农民土地权益的必要性。从农业经营效率来说，中国现在人均土地肥肉化问题相当严重，约2.7亿农村劳动力在城市打工，如何提高土地经营效率成为现实的自由选择。农村土地三权分立改革，农民可以放心地流转土地。

也就是说，农民想再次耕田时，可以租赁土地经营权获得租赁收益。现在，为解决我国因土地规模肥肉化带来的规模不能扩大的困境，为将来规模的经营提高生产力奠定了基础。实施强制有偿的光阴土地经营权经营权是考虑光阴租赁的必要性，也是维持农民不能因此失去土地的必要条件。

我国历史上多次大动荡不安与许多贫困的农民失地有着相当大的关系。土地是农民的基本社会保障，但只有拥有经营权，才能避免农民失去危险的土地，还能提高贫困土地的利用效率。三权分立认为农民万一经济不景气失业后，回到家乡，回到土地，确保基本生存是必要的。由于许多农民在城市打工基本上买房子，工作稳定性差，农村土地是他们最重要的社会保障。

现在我国几三分之一的土地再次发生光阴，全国2.3亿户总承包土地的农民中，6600万户在某种程度上光阴了土地。自去年8月国务院每月开始农村总承包土地经营权抵押贷款试点以来，目前中国已有近300个县级行政区积极开展相关试点。

土地光阴必须承认农民的必要，必须实施强制有偿光阴的土地经营权，不能下达强制命令，不能进行行政盲目指挥。中央特别强调土地流转方向，坚决强调规模有用，重点是发展粮食规模化生产。

要使农民成为有助于土地规模经营的大参与者和切实受益者。要根据各地的基础和条件发展，确认合理的耕地经营规模并引领，不能单方面追求慢速和大小，不能忽视经营自家总承包耕地的一般农户依然占有很多基本农情。

对工商企业租赁农户的承包地，必须有严格的门槛，建立资格审查、项目审查、风险保证金制度，对入和监督管理制度作出明确的规定。坚决反对根据法、强制、有偿原则，向农户分包、租赁、交换、大股东、转让或其他方式的时间土地总承包经营权，反对土地农村特色优势产业时间，向规模、集约、高效的方向发展土地利用。

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